树牢法治思维 建设法治政府

为甘南经济社会高质量发展提供坚强法治保障

365体育旗下_365bet最新备用_365bet体育委副书记、州长

州委全面依法治州委员会副主任 杨武

党的十八大以来，习近平总书记围绕法治政府建设的目标任务、地位作用、工作布局等作出了一系列重要论述，形成了科学、严谨的思想体系和理论架构。党的十九大又把“全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出到2035年“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”的重要目标。省第十四次党代会也指出，要坚持全面依法治省，健全完善地方法规体系，开展法治政府示范创建活动，努力建设更高水平法治甘肃。推进法治政府建设，必须学深悟透习近平法治思想，按照中央全面依法治国要求，落细落实省第十四次党代会精神，明晰法治政府建设定位，全面把握内涵特征，不断提升法治政府建设的质量和水平。

近年来，365体育旗下_365bet最新备用_365bet体育深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央和省委关于新时代法治政府建设的决策部署，紧紧围绕州第十三次党代会提出的“打造‘五无甘南’，创建‘十有家园’，加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区”目标，全面落实“八五”普法要求，系统推进法治政府建设，有效服务和保障了全州经济社会高质量发展。

一是坚持正确方向，强化思想引领。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，抓住领导干部这个“关键少数”，通过州政府党组会、州政府常务会、理论学习中心组学习、举办报告会、专题讲座等多种方式开展学习，强化理论武装，力求把学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当，转变为明确的工作思路和任务举措。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全领域各环节，推动政府系统工作人员进一步树牢法治观念，强化法治意识，谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，决策行动预防法律风险，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

二是坚持立法为民，健全法治保障。认真贯彻落实习近平总书记关于立法工作的重要指示要求，统筹考虑人民群众期盼和经济社会发展需要，科学制定实施《365体育旗下_365bet最新备用_365bet体育法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，积极推进生态环保、产业发展、民生改善等重点领域立法工作，将法治政府建设贯穿到经济社会发展全过程各方面。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，起草制定了《甘南藏族自治州生态保护条例》《甘南藏族自治州城镇供热用热条例》等多部单行条例、地方性法规草案，努力以良法保稳定、促发展、惠民生。深化行政执法体制改革，严格执行行政执法“三项制度”，加大重点领域行政执法力度，强化县市行政执法职能，推进执法重心下移，乡镇街道逐步实现“一支队伍管执法”，坚决杜绝随意执法、任性执法，严禁暴力执法、过激执法，推行柔性执法、人性化执法，让行政执法既有“尺度”又有“温度”。

三是坚持依法行政，明确权责界限。全面加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，深入推行清单管理制度，依法有序编制并落实政府部门权力和责任清单，把该管的事务管好、管到位，着力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的政府机构职能体系。严格落实重大行政决策程序，先后制定《重大决策听证制度》《重大决策风险评估制度》《重大决策合法性审查制度》等一系列规章制度和程序规定，为科学决策、依法决策、正确决策提供了制度保障。建立重大行政决策合法性审查制度，落实政府法律顾问、公职律师制度，不断提升重大决策质效。持续深化财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等重点领域信息公开，做到法定主动公开内容全部公开。强化对行政权力的制约和监督，抓好生态环境、财税金融、公共资金、项目建设等重点领域监督。全力推进行政复议体制改革，优化行政复议资源配置，强化行政复议保障措施，努力建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府。

四是坚持立足全局，保障高质量发展。大力营造法治化营商环境，组织开展涉及市场公平竞争、长江流域保护、“两高”项目、行政处罚等领域规范性文件专项清理工作，为优化营商环境、促进企业健康发展保驾护航。持续深化“放管服”改革，开展“减证便民”行动，向乡镇下放行政职权事项215项，公布州级“最多跑一次”政务服务事项724项，解决群众办事堵点90项。深入开展“送法进企业”“法治体检”活动。实现证明事项告知承诺制全覆盖，公布实行告知承诺的证明事项254项，清理各类证明事项453项，取消34项。加强政府诚信建设，全面实施社会信用体系建设规划，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强农牧村法律服务工作，州、县、乡、村四级公共法律服务实体平台、一村（居）一法律顾问实现全覆盖，“12348”甘肃省公共法律服务热线甘南分中心作用突出。

五是坚持普法宣传，夯实法治根基。大力弘扬法治精神，深入实施法治惠民工程，认真组织落实365体育旗下_365bet最新备用_365bet体育“八五”普法规划，广泛开展“法律八进”活动，将法治文化融入百姓生活。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断增强全民法治观念，依法加强对影响或危害食药安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等重点问题的治理，让人民群众在每一起执法案件中感受到公平正义，进而形成全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，实现法治政府和法治社会“双促进”。